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    國家電子招標投標試點巡禮——廣東省公共資源交易中心

    • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
    • 時間:2017-06-29

      按照國家發改委和廣東省委省政府工作部署,廣東省公共資源交易中心認真落實國家試點省份工作任務和省委省政府提出的“走在前列作表率”的要求,把落實“放管服”與推進公共資源交易“一門式、一網式”政務服務改革相結合,以“集成、融合、開放”為理念,以信息化整合為路徑,構建全省“一門式、一網式”公共資源交易政務服務體系,成為全省公共資源交易的樞紐,行政監管的依托,打造公共資源交易平臺整合“廣東模式”和“廣東特色”。

      一是1+N頂層設計模式。結合廣東各級各類交易平臺成熟發育的實際情況,按照1+N模式開展進場服務設計,設計1個進場服務系統(1)與多個市場第三方成熟交易系統的無縫對接,探索對市場已有交易市場的利用。廣東省共公共資源交易信息化平臺采用1+N的架構,通過一個規范的進場交易服務系統和對外接口規范(即“1”),集成社會機構經認證標準安全的第三方交易系統(即“N”)。如全省公車拍賣,對接并集成2個社會成熟的二手車拍賣系統,通過進場交易服務系統全過程對接,拍前公示、拍中監管、網上拍賣服務,實現公車處置(拍賣)全流程電子化,全過程信息公開,全過程可追溯、可跟蹤,網絡拍賣全程公開,政府可控、行政和公眾可監督。這種做法既充分利用了市場的資源(含實體拍賣場地、和電子平臺資源),也保障其在各級公共資源交易中心以及政府可控的平臺里進行公平、公開、陽光交易,提供公平競爭的服務環境。

      二是統一平臺體系。依托廣東省網上辦事大廳公共資源交易欄目,聯通整合全省“5+N”類電子交易平臺。各平臺以統一的接口方式接入省網上辦事大廳公共資源交易欄目,實時對接數據信息,構筑了由省級交易平臺、市級交易平臺、社會化專業交易平臺構成的全省公共資源交易平臺體系,全省共公共資源交易辦事事項“淘寶”式一站式辦理。

      三是統一身份認證。應用廣東省數字證書交叉認證平臺和電子簽章平臺,推動實現全省公共資源交易市場主體一地注冊,處處通行。通過統一身份認證平臺和數字證書交叉互認平臺為技術支撐的公共資源交易平臺體系,市場主體可憑借統一共享的主體信息和互認的CA證書,根據各平臺集中展示的交易服務類別、服務項目及其收費標準、平臺評價結果、交易便捷條件等因素自主選擇平臺進行交易信息發布、開標、拍賣、評標評審、預約服務、投訴舉報等全過程電子交易相關事宜的辦理,最大限度降低了公共資源交易的制度性成本。

      四是統一欄目界面。在省網上辦事大廳的統一框架下,制定《廣東省網上辦事大廳公共資源交易欄目界面規范》,省、市兩級網上辦事大廳公共資源交易欄目和分平臺布局風格一致,實現了統一配色,統一徽標,統一標語、統一字體、統一布局。

      五是統一接口規范。制定出臺總體架構、傳輸過程控制等11個數據接口規范,交易平臺或電子交易系統,只需適配有關數據交換接口,即可與省網上辦事大廳公共資源交易欄目進行實時數據交換。

      六是統一辦事入口。省網上辦事大廳公共資源交易欄目充分應用省電子政務云平臺、統一身份認證平臺、數字證書交叉認證平臺等既有成果,多維度、多渠道、全方位為市場主體提供公共資源交易分類入口、平臺入口、評價入口、場地預約入口、投訴舉報入口等統一辦事入口,并大力推行移動APP智能服務,公共資源交易各方主體可按圖索驥即可實現全流程網上辦事。

      七是統一專家桌面服務。圍繞評標評審這一招標采購核心環節,建成跨地區跨部門、互聯互通、統一規范的省綜合評標評審專家庫,在統一頂層管理、統一薪酬標準、統一專家考評、統一檔案管理的基礎上,開發建設專家桌面操作系統,構建協同監管、運行保障、規范管理的專家管理服務體系,做到全省一庫,一地登錄、一鍵點擊和各地通用,為專家工作創造優良舒適的工作環境,并以現場見證管理、信用管理、市場主體評價、違規信息公開等手段督促專家認真履職,有效保障了專家和交易各方的合法權益。

      八是統一數據資源。制定公共資源交易欄目共享目錄,使得包括公共資源交易在內的各類政務信息縱橫聯通,數字資源無縫對接、高效共享,交易過程全程留痕透明,可追溯、能跟蹤,真正實現交易流程電子化、行政監督立體化全面提高服務效率和服務質量。目前匯聚全省工程建設招標投標、政府采購、土地交易、產權交易、藥品采購等21個地市100多萬條數據。按照國家數據規范要求,上傳數據到國家公共資源交易平臺和國家電子招投標公共服務平臺,共享全省公共資源交易數據信心。

      目前,全省公共資源交易平臺體系基本建成,通過統一的門戶廣納各級各類已有的成熟的交易平臺,提供全省公共資源交易“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”,公共資源交易和政務服務深度融合,實現更廣泛的信息資源共享。手機APP客戶端,以市場主體為中心,整合資源和服務流程,依托移動互聯網廣泛覆蓋和精準定位等優勢,為市場主體、監督部門和社會公眾提供7x24小時服務,把群眾“點餐”與政府“端菜”相結合,讓信息“多跑路”,讓群眾“少跑腿”,大幅提高公共資源交易政務服務的在線化、個性化、智能化水平。2016年9月,國家發改委在廣東召開全國公共資源交易平臺整合工作會議,廣東省“一門式、一網式”公共資源交易政務服務模式得到國家發改委、省領導和國內同行的充分肯定。今年3月22日,國家發改委會同財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、國資委等有關國家委辦組成的驗收組,在貴州召開會議對安徽、湖北、廣東、貴州、寧夏等5個省份試點工作進行驗收。廣東省平臺整合試點工作順利通過驗收,廣東特色得到國家驗收組的好評。

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