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    國家電子招標投標試點巡禮——中航招標與采購網

    • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
    • 時間:2017-03-30

      實施“互聯網+”行動計劃,大力推廣電子招標投標,是進行產業升級,打造陽光招標采購,促進招標采購行業健康可持續發展的重要舉措。中航技國際經貿發展有限公司(以下簡稱經貿公司)積極響應國家號召,創新傳統招標采購模式,投資建設了中航招標與采購網,將線下業務引入線上,成為全國首批電子化招投標試點單位之一,完成了“互聯網+招標采購”商業模式的確立并成功運營。

       一、基本情況介紹

      中航招標與采購網是經貿公司集十六年招標采購經驗,按照電子招投標規范要求打造的全流程電子招標采購交易平臺,是中航工業集團公司開展招標采購業務的主窗口、主渠道。平臺的開發建設嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》和《招標業務管理系統技術規范》(以下簡稱規范),符合并實現了規范要求的全部內容,覆蓋全國23家分公司,在服務航空的同時,為非航空企業提供全流程的在線招投標服務。2014年12月31日中航招標與采購網上線試運行;2015年3月正式上線,同年6月完成了中航工業集團公司首個全流程在線招標采購業務。

       二、試點建設情況

      成為試點單位以來,中航招標與采購網嚴格按照國家規范及既定目標開展工作,充分發揮試點單位的探索、創新作用,超額完成了試點期間的各項計劃指標。

     ?。ㄒ唬┱掀髽I內外部信息資源,實現全流程電子化交易

      為全面推進電子招標采購工作,中航招標與采購網調整了組織機構,整合了企業內外部資源,實現了管理系統的集成,將合同審批、業務結算、銀行管理、人力資源管理、數據統計、報表等公司離散的系統進行整合,全面支持全流程電子交易。

      中航招標與采購網通過接口實現不同系統間的數據共享、傳輸,避免數據孤島的產生,平臺以業務流程控制和數據資源整合為核心,實現了招標采購項目建項審批、公告發布、開標、評標、定標等在內的全流電子化交易,平臺的交易數據已成功與國家公共服務平臺共享,并預留與各交易中心、行政監管平臺的對接功能。截至目前共完成招標項目8555個,分包數量10956個,該平臺注冊招標人2千余家,投標人2萬6千余家,專家3千余人,全流程在線開標項目總額近百億,并于2016年順利通過了“信息系統安全等級保護”二級備案,國家符合性檢測和國家標準級認證。目前經貿公司已超額完成了全流程電子招標采購試點的既定指標,電子招標項目分包數量平均每月約530個,其中國際設備采購招標全流程電子化率基本達到100%。

      全面推行全流程電子化,提高了效率的同時帶來了顯著的經濟效益和社會效益。電子招投標業務系統的廣泛應用大大降低了招投標成本,根據該公司財務統計,在實施電子招投標后僅印刷費用這一項,2016年一季度(1702元)相比2015年一季度(29581元),減少了約94.25%。由于業務各參與方可以足不出戶參與項目,極大降低了費用和時間成本,通過中航招標與采購網執行的部分國際標項目,尤其是部分日韓客戶已經采用在本國內通過線上參與項目,節約了大量的差旅和人工成本。通過中航招標與采購網的商業運作,在深入開展全流程在線項目推廣力度的同時,提升了社會各界對全流程電子招投標的認知。

     ?。ǘ訃夜卜掌脚_,完成平臺檢測認證

      中航招標與采購網強調數據共享,2015年9月率先與國家公共服務平臺實現對接,開通了統一注冊、信息交互、交易公開、CA互認、開標保障等相關服務,成功納入全國電子招標投標系統網絡平臺體系。截至目前,該平臺傳輸業務數據累計74239條,完整公開交易信息的項目為100%,上傳量始終名列試點單位前十,具體如下:

    國家電子招標投標試點巡禮——中航招標與采購網      為檢驗中航招標與采購網的研發、建設、實施、運營符合技術規范要求,在功能性、符合性、適用性和安全性上能按照國家標準為客戶提供服務。試點期間,中航招標與采購網積極組織第三方檢測機構對電子招標投標交易平臺開展了全面的檢查和認證評價,并于2016年九月和十二月,分別正式通過國家符合性檢測和國家標準級認證。

      三、創新示范亮點

     ?。ㄒ唬﹦撔驴蛻舴漳J?,建設移動服務平臺系統

      以客戶為關注焦點,以實現客戶需求為中心的增值服務體系建設是中航招標與采購網提供滿意服務、吸引客戶和提高客戶粘性的關鍵所在。中航招標與采購網根據互聯網業務運營工作的特點,設計了擁有獨立知識產權的電子招投平臺卡通形象代言人飛飛和悅悅并應用于多媒體宣傳片、服務支持、平臺培訓等工作中,提升平臺的親和力。為加快電子招投標業務各參與方盡快熟悉業務,該平臺還設計制作了活潑生動的卡通版介紹、操作演示視頻。為滿足于移動辦公的需要,平臺投入大量資金定制開發了電子招標采購移動服務系統,此系統包含適配移動端的H5web系統、移動端APP、微信公眾號三個數據共享但又功能各自獨立的子系統,電子招投標業務各參與方可以通過移動服務平臺實現隨時隨地的查看公告、購買標書、移動支付、查詢法規、跟蹤項目進度等功能。移動服務系統提供的監管功能,使得對項目的監管更加及時方便,可以實現隨身監管,隨時跟蹤。同時整個移動服務系統又與經貿公司的400電話、支持郵箱、微信公眾服務號、嵌入短信等聯動,實現實時溝通。

     ?。ǘ﹦撔略鲋捣阵w系,建設電子招標平臺生態系統

      中航招標與采購網創新增值服務體系,根據不同的客戶需求,建立了客戶分級系統,為不同等級的客戶在開展全流程電子招標采購工作的同時可以按需選擇包括項目動態跟蹤、信息定制推送、遠程在線投標保障、高端培訓、廣告服務、數據分析報告、征信體系建設在內的多種個性化增值服務。平臺通過接口技術,將銀聯、支付寶、微信等第三方支付、順豐物流、中航租賃、平安銀行等支持服務體系進行整合,豐富服務內容的同時,為全流程電子招投標系統提供運營支持。平臺開創性的與包含平安銀行在內的多家銀行攜手,將優質金融資源引入電子招投標服務體系,打通銀企通道,為廣大業務參與方提供諸如保證金貸、招標貸、中標貸在內的金融服務,切實解決企業融資難、融資貴的問題。中航招標與采購網通過平臺整合招標采購各參與方,著力建設電子招標平臺生態系統,使各業務參與方各取所需,共同成長。

     ?。ㄈ﹦撔聰祿Y源應用,建立大數據分析系統

      中航招標與采購網將平臺運營過程中產生的數據進行整合和應用,范圍包括招標人、招標代理機構、投標人、評標專家、招標項目、產品參數及價格庫、歷史交易信息等信息資源數據庫,規范了數據從收集、整理、加工到應用的全套流程,通過數據管理為今后深入開展大數據應用、經營決策支持、管理創新奠定了基礎。平臺根據業務數據的不同參數,建立模型并植入BI系統,利用數據可視化進行統一管理、授權使用,賦權人員可以通過看板直觀的跟蹤業務變化,通過預警參數設置,對異常業務數據進行追溯跟蹤。

     ?。ㄋ模﹦撔掳踩Wo機制,確保數據信息標底安全

      經貿公司通過不斷的加強和完善基礎設施、應用系統運營維護管理制度和安全管理體系,建立約束和追述機制,對全流程在線業務操作所涵蓋的招標采購各種交易類別、交易方式、交易主體進行規范約束。中航招標與采購網建立了網絡安全保障機制,強化系統用戶權限控制管理,通過對系統數據庫進行控制管理,實現數據權限劃分、操作留痕、違規預警,所有操作可追溯。為解決數據的安全性和真實性,平臺引進了專業的CA認證機構,對數據進行全程安全認證,實現身份認證、電子簽章、數據加密、解密等功能。平臺嚴格項目參與人的身份審核和CA認證,通過技術手段確保數據出處及標底安全。平臺持續加強網絡安全保障投入,對網絡設備進行統一升級,配備了更加專業的運營級的帶寬、交換機、服務器,并完成網絡審計系統、備份系統的升級改造。積極與國家監管平臺對接,推進事中事后監管機制的建立,同時平臺還引入第三方安全保障技術,支持電子化在線監督并籌劃建立投標文件解密失敗補救機制,提高電子招標投標的成功率。

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