近日，江蘇省南京市政府印發了《南京市招標投標不良行為認定及處理辦法》及配套的《招標投標不良行為目錄》，對本市行政區域內招標投標不良行為認定及處理的基本原則、適用范圍、職責分工、認定程序、處理方式、結果運用等內容作出了明確規定，進一步規范招投標活動，強化招投標監督管理。

　　近年來，南京市審計局認真貫徹《南京市政府投資建設項目審計監督條例》和《市政府關于政府投資建設項目審計監督全覆蓋的實施意見》，加大了全市政府投資建設項目審計監督力度，將建設項目招投標情況作為必審事項，發現有些建設單位對依法應當進行招標的項目不進行招標、應當公開招標而不公開招標；有些項目在確定中標人前，建設單位與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；有些項目投標人圍標、串標等一系列問題。對此，南京市審計局在政府投資建設審計項目情況報告中，向人大和政府提出了加快完善招投標市場建設，加大對招投標行為的監督檢查和處理力度的審計建議，得到了市政府的采納，出臺了《南京市招標投標不良行為認定及處理辦法》。

　　辦法明確，發改、建設、交通、水務、財政等招標投標行政監督部門負責對不良行為進行認定及處理，市招標投標行政監督部門聯席會議負責研究、協調和處理不良行為認定及處理工作中的重大問題，市發改委負責牽頭研究和建立招標投標不良行為綜合受理機制，牽頭制定不良行為目錄，并適時調整。

　　辦法規定，行政監督部門發現有關行為可能屬于招標投標不良行為的，或接到其他行政機關移送的可能屬于招標投標不良行為的疑點線索，應當予以立案，進行調查核實。同時將建立信用檔案，對招標投標不良行為實行公示制度。招標投標不良行為除在行政監督部門信息平臺公示外，還應當在“南京招標投標公共服務平臺”、“誠信南京”和“南京市公共資源交易公共服務平臺”網站上進行公示。

　　辦法的出臺，對招標投標不良行為進行統一認定及處理，有利于維護公平競爭的市場秩序，有利于預防和懲治腐敗，有利于創新監管方式，形成監管合力。（張瑋）