自2015年7月，中國石化被批準作為國家首批中央企業電子交易系統試點單位以來，中國石化在國家發改委的正確領導下，在中國招標投標協會、國家公共服務平臺的關心和幫助下，在集團公司各級領導和企業的大力支持下，以及項目組全體成員的共同努力下，遵循“合規合法、流程規范、集中監管、陽光操作、綠色環保、安全快捷”的原則，中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）順利建成并于2016年1月26日正式上線，經過近一年的運行和推廣使用，平臺整體運行良好，應用效果顯著,獲得國家試點單位資格。在平臺開發建設、推廣應用過程中，中國石化認真踐行“三嚴三實”要求，發揚石油石化“嚴從細中來，實在嚴中求”的優良傳統，爭創試點工作先進示范典型，努力為促進國家和央企招標投標領域各項工作的健康發展貢獻力量。中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）建設成果如下:

　　一、樹立大局意識、積極主動，做好電子招標投標試點工作。

　　中國石化作為中國最大的上中下游一體化能源化工集團公司，工程建設具有投資規模大、涉及領域多、地域分布廣泛等特點，招標監管難度較大。因此，中國石化迫切需要使用電子交易平臺這一新興的監管手段，實現對集團公司工程建設招標投標的集中統一監管，促使招投標活動更加的公開、透明，有效解決招投標活動中出現的應招未招、招投標程序不規范等問題。中國石化積極申報交易平臺試點，2014年5月、12月分別向國家發改委法規司、中國招標投標協會提交試點工作申請和方案，2015年1月正式向中國招標投標協會上報試點書面材料，2015年7月16日中國石化被選為國家首批中央企業所屬交易平臺試點。

　?。ㄒ唬┐罅ν菩须娮诱袠送稑耸菄曳煞ㄒ幍拿鞔_要求。2013年5月1日發布實施了《電子招標投標辦法》明確提出了電子招標投標的要求。隨后國家發改委等部委下發《關于扎實開展國家電子招標投標試點工作的通知》、《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》等一系列文件，安排部署電子招標投標各項工作，進一步鼓勵中央企業等市場主體建立電子交易系統，滿足國家對央企招標活動的管控需要。

　?。ǘ┐罅ν菩须娮诱袠送稑耸羌夹g發展的必然趨勢。近年來，國家推動“互聯網+”，電子招標投標憑借其獨特優勢取得了較大發展，已成為招投標發展的方向和趨勢。在2015年7月《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中指出，要“按照市場化、專業化方向，大力推廣電子招標投標”，建成一批符合規范、安全高效的交易平臺，并與國家電子招標投標公共服務平臺實現對接和數據交換，實現全國招標投標系統互聯互通和信息公開共享。

　?。ㄈ┐罅ν菩须娮诱袠送稑耸侵袊婪ㄖ纹蟮挠辛ψナ?。中國石化工程招標多年來始終堅持依法依規，持續推進管理體制改革和機制創新，結合石油化工建設工程特點，形成了“決策、監督、執行既分離又協調統一”的監督管理體制，構建了“制度流程化、程序規范化、職責明確化、罰則嚴格化”的制度體系。中國石化建設工程招標投標管理系統（一期）于2013年9月正式上線運行，初步建立了“制度+技術”的招投標監管模式。2015年4月，中國石化黨組針對中央第六巡視組提出的“關于部分企業存在應招標未招標、違規轉包分包等問題”，在《中共中國石化黨組關于巡視整改的通報》中承諾，12月底前建成覆蓋業務全流程的中國石化建設工程招標投標管理信息系統，從根本上杜絕應招未招，加強對企業工程采購從嚴管理。

　　二、發揚嚴細實精神、團結協作，做好電子交易系統開發建設工作。

　?。ㄒ唬┤M織好電子交易系統開發建設工作。2014年6月，中國石化組織召開專題工作會議，成立集團公司層面的項目部，在全系統抽調精兵強將，并邀請國家招標投標及信息化領域專家參與，全面啟動電子交易系統開發建設工作。2014年10月確定石化盈科信息技術有限責任公司、江蘇國泰新點軟件有限公司共同組建團隊為電子交易系統的開發服務商。

　　項目組按照系統建設程序，階段完成了立項、調研需求、設計、開發、測試、上線、運維等工作。系統由交易和監管兩個子系統組成，包括策劃管理、招標投標管理、非招標采購管理等10個一級模塊、66個二級功能和217個三級功能模塊，功能覆蓋工程建設招標采購及非招標采購。系統建設采用了功能模塊分步開發建設、上線試用、持續完善的模式。2015年2月底中國石化集團招標有限公司試用電子交易系統--開評標功能模塊，完成第一個在線開評標項目；3月26日，交易系統全部模塊上線試運行；4月份選擇勝利油田分公司、茂名石化等10家試點企業開展電子交易系統試運行及初始化工作并召開專題會議督促10家試點企業試運行的工作進度。

　　系統整體實現了工程招標采購業務“策劃管理、在線交易、統一監控、結果跟蹤”的全過程管理，滿足了中國石化建設工程招標采購業務在線交易、監督管理和考核評價等需求。

　?。ǘ┤粚嶋娮诱袠送稑嘶A工作。為加強對工程招投標各項工作的精細化管理，做好電子招標投標基礎工作。一是全面修訂了《建設工程招標投標管理規定》等4項制度，新編制《建設工程電子招標投標管理辦法》等2項制度，為電子招標投標提供制度配套保障；二是編制了中國石化建設工程招標標準文件，并實現電子化。中國石化組織油田、煉化、儲運、銷售板塊的22家下屬企業的300余名專家和業務人員，歷時近兩年，編制完成316套518本《中國石化建設工程招標標準文件》，文字超過5000萬字，覆蓋石油化工上、中、下游各類工程項目。目前標準文本已經完成電子化工作，并在持續完善標準模版管理軟件，進一步細化素材庫管理。6項招投標制度和《招標標準文件》，為開展電子招標投標奠定了基礎，滿足電子招標投標的相關需求。

　?。ㄈ┤ψ龊秒娮咏灰紫到y運營工作。中國石化集團招標有限公司是中國石化全資專業子公司，負責工程招標代理業務，具有中央投資項目和工程建設項目招標代理甲級資質，有規范的交易場所，硬件設施完備。中國石化正著手對其進行深化改革，擴充人員力量，切實承擔起中國石化建設工程電子交易系統的運營維護工作。

　?。ㄋ模┤ψ龊秒娮咏灰紫到y驗收工作。2016年12月22日中國石化組織了相關專家對系統（一期）項目進行了驗收，項目完成了可研報告批復和合同技術附件規定的內容，實現了工程招標采購業務“策劃管理、交易監控、結果跟蹤”的全過程管理，達到了預期的效果。平臺通過了中國信息安全測評中心的安全三級等保測評。同時中國石化將繼續做好系統運維支持與實施培訓和深化系統應用工作。

　　三、有序穩步推進、精心組織，做好電子交易系統應用工作。

　?。ㄒ唬┳龊秒娮咏灰紫到y培訓及初始化工作。中國石化一是組織相關主體單位開展系統初始化工作，搭建預生產環境為企業做系統初始化測驗驗證，確保系統順利推廣實施。二是組織好各主體單位的培訓工作。共計組織了33期招標人培訓班，累計培訓135家、2600余人次的系統管理員和業務操作人員；組織了21期代理機構、投標人專項培訓班，累計培訓1263家單位、1800余人次。

　?。ǘ┳龊秒娮咏灰紫到y上線動員宣傳工作。2016年1月18日，中國石化組織召開了系統推廣應用動員視頻會，時任黨組領導、高級副總裁章建華同志宣布電子交易系統全面上線運行，要求中國石化所有工程采購活動必須在電子交易系統中進行電子招標采購。

　?。ㄈ┳龊秒娮咏灰紫到y上線使用工作。截止到2016年12月底，中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）市場主體注冊6704家，入庫招標人391家，投標人5195家，代理機構187家；評標專家注冊5621人，審批入庫4337人；數字證書CA發放共計4770個。

　　2016年3月完成了第一個全流程電子招標投標項目，包括電子招標、投標、開標、評標全流程；7月開始全面推廣全流程電子招標投標；10月完成了第一個遠程投標的全流程電子招標投標項目。截止到2016年12月底，系統中共有234家招標人的3790個采購項目（其中1762個招標項目、4422個非招標項目）、6627個標段在線進行工程采購交易，其中3415個標段已完成工程采購交易，合同總額127.20億元。

　?。ㄋ模┳龊秒娮咏灰紫到y客服運維工作。2016年4月中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）成立了運維團隊，專職客服人員通過客戶服務電話與郵箱為系統用戶提供運維坐席服務。截止2016年12月底已服務用戶34243次，其中電話31455次、郵件2788封。專業高效的客服運維團隊有效的保證了系統的正常使用。

　?。ㄎ澹┘訌娕c國家公共服務平臺溝通交流。中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）建設和推廣過程中，積極與國家公共服務平臺對接交流。一是就對接交互協議書進行多次溝通、協商，對協議書的內容達成一致意見。二是2015年7月，啟動了與國家公共服務平臺的數據對接工作。并于9月27日完成了與國家公共服務平臺進行了第一批次的技術對接，實現了實時推送招標投標交易數據。截止2016年12月底，與國家公共服務平臺的數據交互總量為12893條，其中招標項目477條、公告信息877條、開標記錄622條、開標明細3318條、中標候選人公示652條、中標公告550條。三是就CA互認、在線投標開標保障、安全運行保障等方面多次與國家公共服務平臺進行了技術交流；目前已完成與國家公共服務平臺的政策法規服務的接入工作，下步將對開標投標保障服務做詳細對接工作。

　　四、依法合規采購、從嚴管理，電子交易系統收獲成效。

　?。ㄒ唬┕袒绦?、規范流程。中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）將國家招標投標相關法律法規、企業管理制度固化到系統中，并與合同管理系統、ERP系統、業務公開系統緊密關聯，使招標結果、合同、付款互為要件，強化制度執行、遏制應招未招、減少自由裁量，實現全程留痕、在線監督。通過設置監控點，使違規操作實時預警、及時糾正，方便了行業管理、審計、紀檢等部門對招標活動的實時監督和后續檢查，保證招投標監管適時準確、全面到位。

　?。ǘ┚G色低碳、提高效率。平臺實現無紙化采購，充分發揮“互聯網+工程采購”的優勢，有利于節約資源、降低采購成本、大幅提升總部部門、招標人、投標人、評委等各主體的工作效率，提高效益，踐行中國石化綠色環保承諾。

　?。ㄈ╆柟獠僮?、防止腐敗。招投標活動中涉及的所有環節均可在網上進行，交易各方均可登陸中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）實時了解掌握與其相關的各類公開信息。大大降低了人為因素對招標結果的影響，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作，提高了工程采購透明度和公開度，有利于預防腐敗和不正之風，實現招投標活動的陽光運行。

　?。ㄋ模藴誓０?、規范招標。中國石化建設工程電子招標投標交易平臺（工程服務）招標文件模板化，避免“量體裁衣”。采用專用的招標文件模板，對“通用條款”進行固化，“專用條款”凸顯提示，使文件編制更加規范、統一，便于閱讀、審查，同時可降低招標人或代理機構隨意設置有利“意中人”的條款，逃避監管，排斥潛在投標人，一定程度上能夠阻斷招標人、投標人之間的利益鏈。

　?。ㄎ澹┯行蚋偁?、規范投標。通過網上報名、網上答疑等功能保障投標單位名單保密，系統自動記錄用戶硬件特征碼、工具軟件和計價軟件身份碼等信息，評標時對此類信息進行識別分析，借助對投標文件的雷同性自動比對功能，可有效發現串標的線索，從而降低串標事件的發生，一定程度上能夠阻斷投標人之間的利益鏈。

　?。p少干擾、規范評標。采用計算機隨機抽取評委和加密通知的功能，實現了評委名單的保密，防止了對評委評標的干擾，降低了投標人對評委的影響風險，提高了評標的獨立性與公正性。在投標文件制作、上傳、評審等多環節對投標文件的完整性、符合性、正確性進行的檢測和校驗，防止評委帶上“有色眼鏡”，為保護“意中人”而選擇性廢標，一定程度上能夠阻斷評委與投標人的利益鏈。

　?。ㄆ撸┛茖W評價、獎優懲劣。系統自動獲取招標人、投標人、代理機構、評標專家等招標投標活動主體在工程建設活動中的誠信信息數據，量化考核形成誠信檔案。通過建立健全各交易主體失信懲戒和守信褒揚的誠信機制，促進誠信度高的市場主體健康穩定發展，優化市場資源。

　?。ò耍┥钔跀祿?、優化決策。系統自動收集、整理數據信息，構建石油化工工程建設項目招標投標大數據資源，利用信息化手段對數據信息進行統計分析，可以為中國石化及石油石化行業招標投標管理和建設工程管理、投資決策等提供依據，為工程建設標準和造價體系完善、招標策略優化、招標文件標準文本、合同文本修訂提供數據支持。

　　五、結合企業實際、創新探索，全面提升電子交易系統亮點。

　?。ㄒ唬M足石油化工建設工程的行業特色。石油化工項目具有高溫劇毒、易燃易爆等典型行業特點，中國石化電子招標投標交易平臺（工程、服務）適用范圍廣，能夠全面滿足能源化工行業建設工程項目電子招投標需要。

　?。ǘ╅_發復雜管理模式下的工作流計算引擎。針對中國石化分子公司眾多、地域分布廣泛，且機構設置以及管理模式各異這一復雜情況，基于SilverLight界面技術，開發了WF工作流引擎，以充分滿足中國石化各下屬企業的自定義要求。工作流支持多級串行、單級并行、多級并行、多級串并行等復雜業務管控程序流程，跨部門乃至機構單位，并可根據業務內容要求支持條件分支、自定義郵件、審批代理人和審批任務通知配置動態接口，圖形化配置用戶、角色、崗位及動態人員等類型參與者發起、完成、監控工作流程。

　?。ㄈ┙⒛K化設計組態式應用模式。采用模塊化設計思想，將整個工程采購系統合理劃分多個功能相對單一、可獨立使用的業務應用模塊；通過采用企業服務總線（ESB）技術將業務邏輯從參與應用程序連接的每個獨立端點轉移至一個集中化的業務邏輯層，對系統應用整合進行集中化的、松耦合的動態中間層管理，在簡化應用系統隨業務變化而更新過程的同時，還能實現部分模塊之間業務組態的應用，如開評標模塊、組建評審委員會模塊。

　?。ㄋ模┚幹撇㈤_發中國石化電子招標標準文件。中國石化組織油田、煉化、儲運、銷售板塊的22家下屬企業的300余名專家和業務人員，歷時近兩年，編制完成316套518本《中國石化建設工程招標標準文件》，超過5000萬字，覆蓋石油化工上、中、下游各類工程項目。并對上述標準文件進行了電子結構化，同時逐步進行優化完善工作。

　?。ㄎ澹┲贫娮訖n案過渡方案

　　一是為制定交易平臺電子招標采購檔案管理規范打下基礎，根據招投標業務和檔案管理業務要求，對招、發、投、開、評、定全過程文檔進行標準化，形成52張標準記錄表，并對標準記錄表進行防偽處理；二是使交易平臺實際上實現了純電子檔案管理的功能；三是通過交易平臺電子檔案防偽打印紙質文檔，檔案管理部門對此紙質文檔進行存檔，即為純電子檔案過渡方案；四是有效解決“雙軌制”運行問題，提高效率。五是電子檔案結合CA證書、電子招標文件的使用，為交易平臺全流程全電子“單軌制”運行奠定基礎。