3月21日，陜西省人社廳、省省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳聯合下發《關于切實保障建設領域農民工工資支付工作的通知》（以下簡稱《通知》），確保2017年起全省建設領域不再發生克扣拖欠農民工工資問題。

　　一、企業有欠薪行為禁止參與項目投標

　　《通知》要求各類建設項目施工招標時，凡在陜西省有拖欠工資問題未能解決的企業不得參加投標。住建、交通運輸、水利部門應當要求投標企業到人社部門對其前三年支付勞動者工資的情況進行評價確認，如有克扣拖欠勞動者工資問題的，禁止其參與建設工程投標。

　　住建、交通運輸、水利部門要監管已中標的施工總承包企業不得將工程違法轉包，其他單位和自然人不得掛靠已中標施工總承包企業與建設單位簽訂施工總承包合同。要監督施工總承包企業嚴格按照《合同法》的規定對勞務工程和專業工程進行分包，禁止分包企業將分包工程再分包和違法轉包，其他單位和自然人不得掛靠分包企業進行施工。

　　《通知》要求各級人社、住建、交通運輸、水利部門要加大對新開工建設項目的綜合監管力度，對2017年1月1日以后全省范圍內新開工的各類建設項目，各市、縣（區）人社、住建、交通運輸、水利部門要建立臺賬，逐項目確定專人負責，督促總包企業和分包企業對工程款和工資進行分賬管理，每季度檢查一次工程款和工資支付情況，建立工程款和工資支付臺賬，確保每個建設項目的農民工按月拿到應得的工資。

　　二、推進建設領域用工制度改革禁止“包工頭”代發工資

　　為預防因分包鏈條太長引發拖欠農民工工資問題，今年陜西將積極推進建設領域用工制度改革，鼓勵支持施工總承包企業直接與農民工簽訂勞動合同，直接給農民工支付工資。

　　如果總承包企業如需對勞務工程和專業工程進行分包，應在分包合同中約定雙方對農民工管理和工資支付的義務，總包企業項目部應當配備專職農民工管理人員，監督分包企業按時足額支付農民工工資。

　　《通知》要求分包企業要通過合法渠道招聘農民工，與每名農民工簽訂勞動合同，分包企業要直接給每名農民工支付工資，不得通過自然人身份的“包工頭”代發工資?？偘髽I和分包企業要把農民工名冊、勞動合同書、考勤記錄、工資支付憑證等，在建設項目竣工后至少保存3年備查。

　　各級人社部門要依法履行法律法規賦予的查處克扣拖欠勞動者工資的職責，對農民工舉報投訴的克扣拖欠工資問題要快速立案查處，及時向責任企業送達執法文書，并將執法文書抄送住建、交通運輸、水利部門。由于拖欠工程款、掛靠承包、違法分包轉包等問題導致人社部門的執法文書無法履行，人社部門要按規定，以書面形式將案件轉送住建、交通運輸、水利部門處理。

　　記者：鄢山宇