6月29日-30日，200余名政府采購人士齊聚“中國汽車城”長春，參加由政府采購信息報、政府采購信息網聯合舉辦的第11屆全國政府采購監管峰會。為充分探討和交流“互聯網+”大環境下政府采購改革發展及信息化建設的經驗與思考，峰會設置了高峰對話環節。

　　高峰對話以“互聯網+政府采購”為主題，聚焦行業熱點，探討政府采購信息化建設的新要求和新趨勢。本次高峰對話由政府采購信息網總編輯、政府采購信息報執行總編輯主持。

　　在對話中，吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室主任李錚介紹了吉林省政府采購信息化建設情況及思考。

　　張松偉：據了解，在政府采購信息化建設中，吉林省財政廳大膽探索的同時，還出臺了相應的管理措施。接下來，請吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室主任李錚介紹吉林省政府采購信息化建設情況及思考。

　　李錚：這次監管峰會緊扣財政工作的發展方向和主題，“互聯網+政府采購”是時代發展的趨勢，為政府采購創新提供了廣闊的空間。新一代信息技術的發展，突破了時空限制，在數字信息化時代的今天，大數據、云計算、物聯網正在向各個領域不斷擴展和滲透，引發了諸多領域跨界融合創新，在“互聯網+”的推動下，電子政務、電子商務改變了我們的管理、生產、營銷的傳統模式，“互聯網+”已經成為這個時代的新生力量。我認為，“互聯網+”確實是我們政府采購工作一個很好的切入點和結合點。

　　政府采購工作涉及面廣、流程鏈條長，相關業務既涉及廳內眾多業務處室，又涉及外部預算單位、集采機構、政務交易中心等部門，可以說，政府采購管理信息系統是財政信息化工作中最為復雜的一個管理系統項目。

　　近年來，按照財政部對政府采購信息系統建設的總體部署，我們不斷加大我省政府采購信息系統建設力度，2011年我們通過調研制定了《關于加強政府采購管理信息系統建設意見》后，開始著手建設完善政府采購信息系統的籌備工作。經過調研、方案設計，修改論證，于2012年開發研制出了“吉林省政府采購管理信息系統”并上線運行。與此同時我們制定印發了《吉林省政府采購實行電子化管理有關問題的通知》，對相關管理工作和業務辦理時限等方面做出了明確的規定和要求。

　　吉林省政府采購管理信息系統做到了預算單位可以完全無紙質化辦公，采購計劃、合同備案、項目驗收、資金支付所有業務都在網上運行，實現了“網下無交易，網上全公開”也可以在網上申報。管理系統的主要構成包括：（一）計劃管理模塊，分為采購計劃審核、采購資金調減審核、采購方式變更審核；（二）合同管理模塊，追加采購計劃審核、合同變更審核；（三）項目驗收管理模塊；（四）基礎數據模塊。

　　政府采購管理信息系統的實施，將相關政府采購業務均納入其中：預算單位在網上申報采購計劃，財政廳相關部門預算處室負責采購項目資金的審核及指標的使用績效管理，采購辦確定項目的組織形式和采購方式，預算單位上傳中標通知、采購合同、驗收報告、采購資金支付申請，廳國庫處據此撥付采購資金，實現了政府采購預算資金由貨幣到固定資產形成的全生命周期管理模式。

　　政府采購信息化理順了財政內部各處室的職責，規范了政府采購管理，形成了科學的制約機制，增強工作的透明度，降低了采購成本，提高了采購效率，使政府采購工作管理實現了質的飛躍。

　　該系統從2012年開始運行，不斷調整和完善，目前完全能滿足我們的工作需要。與此同時，我們也完成了政府采購外網的建設。在我看來，我們講政府采購的信息化建設，微觀地講，就是我們財政部門自己的信息化建設；宏觀地講，政府采購信息化不光是我們財政部門的事，我們財政部門除了要跟預算單位聯網，還應跟政府采購中心（交易中心）聯網，實現與操作流程互聯互通?？梢哉f，政府采購信息化是一個總稱，它主要是由財政部門和采購中心（交易中心）的兩大信息系統業務處理平臺構成，這兩個系統各自有著不同的側重。因此，政府采購信息化建設工作，也要由著兩個方面同步推進。

　　財政部在今年工作要點中提出，要加快政府采購信息化建設，選擇部門地區開展政府采購電子賣場建設試點，啟動電子化采購相關制度建設工作。政府采購信息化建設，就是要以信息化、網絡化為支撐，做到政府采購相關信息數據共享，實現對政府采購全過程規范和監督管理。這次峰會的主題為“互聯網+政府采購”，可以說是把握住了時代的脈搏，通過大家的探討與交流，可以進一步深化政府采購制度改革，創新工作方式，強化政府采購監管，把政府采購工作融入到“互聯網+”的時代潮流之中。

　　對電子商城的試點工作，建議財政部及時總結各地試點工作情況，加大頂層設計，按照能夠充分體現競爭，避免獨家壟斷，成立由第三方建立并運營的全國統一的政府采購網上商城，解決可能會出現的條塊分割、內容不一，重復建設的問題，實現最大化的資源配置共享。

　　作為地方財政部門，我省目前要加快全省的政府采購管理信息系統建設進程，力爭在明年實現：縱向市縣、省、中央的三級互聯互通，橫向與預算單位、集采機構的聯網。在系統建設中，著重體現以下原則：一是科學設置。確保財政信息數據安全，實行內外網分設；二是突出監管。在正常業務運行流程基礎上，添加績效考核、監控管理功能；三是明晰職責。理順財政內部業務相關處室工作職責，部門預算處管理采購指標的使用、審核、績效情況，采購辦管理采購計劃、合同、驗收備案工作，國庫處管理預算單位采購資金撥付、核算工作。四是強化內控。實行分事行權、分崗設權、分級授權，建立相互制約的管理工作機制。

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