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　　中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見

　　10月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快公共數據資源開發利用的意見》10月9日發布，這是中央層面首次對公共數據資源開發利用進行系統部署。意見提出，到2025年，公共數據資源開發利用制度規則初步建立，資源供給規模和質量明顯提升，數據產品和服務不斷豐富，重點行業、地區公共數據資源開發利用取得明顯成效，培育一批數據要素型企業，公共數據資源要素作用初步顯現。意見提出，到2030年，公共數據資源開發利用制度規則更加成熟，資源開發利用體系全面建成，數據流通使用合規高效，公共數據在賦能實體經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用充分發揮。意見圍繞深化數據要素配置改革，擴大公共數據資源供給；加強資源管理，規范公共數據授權運營；鼓勵應用創新，推動數據產業健康發展；統籌發展和安全，營造開發利用良好環境4個方面，部署加快推進公共數據資源開發利用工作。

　　NO.2

　　國家發展改革委落實一攬子增量政策 完善涉企法律體系 加快修訂招標投標法 進一步改善營商環境

　　10月8日，國新辦舉行新聞發布會，介紹“系統落實一攬子增量政策，扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況。國家發展改革委副主任鄭備在回答提問時表示，將加快民營經濟促進法的立法進程，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來；加快修訂招標投標法，著力破解地方保護，促進各類所有制企業公平參與市場競爭。

　　NO.3

　　司法部民營經濟促進法草案向社會公開征求意見

　　10月10日，司法部、國家發展改革委在門戶網站公布《中華人民共和國民營經濟促進法（草案征求意見稿）》（以下簡稱草案），向社會公開征求意見。草案共9章77條，草案主要規定了以下內容：一是明確總體要求。強調促進民營經濟發展的方向原則，確保民營經濟發展的正確政治方向，明確促進民營經濟持續、健康、高質量發展是國家長期堅持的重大方針政策，國家依法鼓勵、支持、引導民營經濟發展。二是保障公平競爭。強調市場準入負面清單以外領域包括民營經濟組織在內的各類經濟組織依法平等進入，落實公平競爭審查制度，規范招標投標、政府采購等行為，促進民營經濟組織公平參與市場競爭、平等使用生產要素。三是改善投融資環境。支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程，建立健全融資風險市場化分擔機制，優化民營經濟投融資環境，降低制度性交易成本。四是支持科技創新。支持民營經濟組織在發展新質生產力中積極發揮作用，鼓勵民營經濟組織參與國家科技攻關，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務，保障民營經濟組織依法參與標準制定和公共數據資源的開發利用，加強對其知識產權的保護。五是注重規范引導。對發揮民營經濟組織中黨組織的政治引領作用，保護勞動者合法權益，民營經濟組織完善治理結構和管理制度，完善從源頭防范和治理腐敗體制機制，履行社會責任等作出規定。六是優化服務保障。建立暢通有效政企溝通機制，落實制定與經營主體生產經營活動密切相關的法律法規和政策措施聽取意見制度，強化行政執法監督，防止多頭執法，健全失信懲戒和信用修復制度。七是加強權益保護。規范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結等強制措施，并要求依照法定權限、條件和程序進行。禁止利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛。規范異地執法行為。圍繞加強賬款支付保障工作，強化預算管理，有針對性細化支付賬款規定，設置賬款拖欠協商調解處置程序等。八是強化法律責任。針對不同違法主體和情形規定了相應法律責任，強化剛性約束。

　　NO.4

　　甘肅省發展改革委就創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的若干措施征求意見

　　10月8日，甘肅省發展改革委起草了《甘肅省關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《措施》），面向社會公開征求意見，征求意見截止至10月14日。完善招標投標制度體系方面，《措施》明確，不得干涉招標人、投標人自主權，禁止在區域、行業、所有制形式等方面違法設置限制性條件。落實招標人主體責任方面，《措施》提出，加強招標代理行為監管，將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監管的重要內容，依法嚴肅處理代理機構及從業人員存在的違法違規行為，并按照規定納入信用記錄。健全交易競爭擇優機制方面，《措施》要求，提高評標質量。在工程建設項目招標中探索采用“評定分離”方式確定中標人。全面推廣網絡遠程異地評標。推進數字化智能化轉型升級方面，《措施》強調，加快推廣應用數智技術。加快實現招標投標領域移動數字證書（CA）全國互認，推動固定資產投資項目代碼與招標投標交易編碼關聯應用。優化電子招標投標平臺體系。持續加強電子招標投標平臺建設，推進平臺整合共享和規范化運行，提升交易監管和服務能力。營造規范有序市場環境方面，《措施》指出，嚴厲打擊招標投標違法活動。持續開展招標投標領域突出問題專項整治，依法加大對排斥限制潛在投標人、規避招標、串通投標、以行賄手段謀取中標等違法犯罪行為的懲處力度，嚴厲打擊轉包、違法分包、招標代理機構充當腐敗中介等行為。

　　NO.5

　　湖北省發展改革委發布依法必須進行招標的工程建設項目招標人主體責任清單

　　10月9日，湖北省發展改革委印發《湖北省依法必須進行招標的工程建設項目招標人主體責任清單（試行）》（以下簡稱《責任清單》），從招標、開標、評標、定標、處置異議等16個環節，進一步明確細化了落實招標人主體責任的工作要求。嚴格執行招標制度方面。明確依法經項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式，未經批準不得隨意變更。不得以肢解發包、化整為零、招小送大、設定不合理的暫估價或者通過虛構涉密項目、應急項目等形式規避招標。不得以戰略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標。不得通過集體決策、會議紀要、函復意見、備忘錄等方式將依法必須招標項目轉為采用談判、詢比、競價或者直接采購等非招標方式。不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規方式直接選擇投標人、中標候選人或中標人。

　　NO.6

　　浙江省住房和城鄉建設廳加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管工作

　　10月9日，浙江省住房和城鄉建設廳正式印發《關于加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟饭?個部分20條，主要內容如下：一是對招投標監管體制進行了明確，構建招投標活動各方主體和人員的信用評價體系，加強多跨協同治理。二是對招標人主體責任進行了落實，建立招標人主體責任清單制度，落實依法必須招標要求，規范招標文件編制。三是對招投標全過程監管進行了加強，對招標代理機構、投標人、評標專家等主體提出了要求，強化市場現場聯動、資質動態核查。四是對招標投標營商環境進行了優化，統一招標文件示范文本，梳理提煉評標辦法，實行政策文件目錄管理制度，支持中小企業參與投標，打擊招投標違法行為，加強交易中心建設。五是推進招投標數字化監管體系建設，開發建立全省房招標投標管理系統；六是其他事項，支持裝配式建筑發展，園林綠化工程可參照執行，并規定了《意見》的實施時間。