為貫徹黨的十九屆五中全會精神,落實《優化營商環境條例》和《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》,加快推進“互聯網+監管”,浙江省衢州市公共資源監管辦委托中國招標投標協會與中國招標投標公共服務平臺(以下簡稱“國家公共服務平臺”)開展《衢州市工程建設項目全生命周期數字化監管的研究與建議》課題。11月19日,中國招標投標協會、國家公共服務平臺在北京聯合召開了《衢州市工程建設項目全生命周期數字化監管的研究與建議》課題評審論證會。會議邀請國家發展改革委法規司處長何瑞琦、北京建設工程發包承包交易中心主任胡平有、雄安公共資源交易管理局副局長徐華軍、河北省鐵路辦綜合處處長張作智、中國大唐集團電子商務平臺副總經理喻疆等五人組成評審專家組,對課題進行論證指導。中國招標投標協會副會長、國家公共服務平臺高級專業顧問李小林、中國招標投標協會會長助理陳琦、衢州市公共資源交易監督管理辦公室副主任姜冬冬、衢州市公共資源交易監督管理辦公室業務處長羅德龍、衢州市公共資源交易中心副主任童起宏、中國石化集團招標有限公司總工程師曹森、國家公共服務平臺技術顧問胡志高等人出席論證會,會議由國家公共服務平臺副總經理趙丹薇主持。
會上,首先由專家組成員推選胡平有擔任專家組組長并主持評審論證會。專家組聽取課題匯報后,經過質詢和充分討論,一致認為課題總體研究和數字化路徑方案合理可行,同意通過評審論證,并建議課題組繼續深化數字化監管的功能、管理制度、風險防控的研究,建議衢州市在公共資源交易監管領域做好課題研究成果轉化應用,爭取形成可復制可推廣的示范案例。作為課題委托方,衢州市公共資源監管辦對研究成果表示滿意,并將依據課題研究成果,組織建設工程全生命周期及其招標采購數字化監管試點和推廣工作。
與會專家還聽取了國家公共服務平臺關于“電子招投標行政監督平臺垂直一體化穿透式信用監管—全國水利行業建設工程電子招標投標監管平臺建設”的工作進展情況匯報。
國家發展改革委法規司何瑞琦處長指出,衢州課題研究系統全面,聚焦“全生命周期”和“數字化”提出的各階段監管范圍、數字化監管節點以及監管系統路徑程序的建設方案具有原創性和可操作性。同時對課題成果完善和轉化應用提出了工作建議:一是要與目前國家已有投資項目審批監管平臺和“信用中國”等綜合平臺做好銜接,注重研究監管平臺與綜合平臺的信息互聯共享,提升監管平臺的效率;二是以課題研究為起點,通過實踐探索,研究全生命周期各監管環節需要的制度建設。下一步,國家公共服務平臺要圍繞落實國家政策、服務國家發展改革委以及各行業部門的招標投標監管需求,開展更多探索性研究工作,為推進招投標全流程電子化提供專業支持。
課題組組長李小林總結,本次會議成果豐碩,既有理論研究也有實際應用案例,參會各方都獲得了有益啟示。衢州課題通過了評審,并形成了支持電子招投標健康發展所需要推進數字化行政監督,公共服務優化等系統性政策以及數據技術標準等行業共識,同時為下一步中國招標投標協會完成國家發展改革委法規司委托的《關于完善創新招標投標監管體制機制研究》課題提供了有效的思路、方法和經驗案例。他表示,課題組將充分吸納專家評審意見,進一步完善細化課題,并為落地推廣應用做好后續服務工作。