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    為政府采購陽光化點贊

    • 來源: 浙江日報
    • 時間:2016-01-19

    一直以來,政府采購商品因“既貴又慢”飽受群眾詬病。不久前,阿里巴巴天貓商城和京東商城兩家特大型電商,開我省先河正式進駐杭州市政府采購“網上大賣場”。通過兩大電商海量商品和大數據運營,政府采購真正充分競爭,實現“隨要隨買、價格可比、公開透明”,從而降低了采購成本。

    消息一出,振奮人心。筆者不禁要為這種運用“互聯網+”思維轉變政府職能、提高行政效率的行為叫好!

    在電子商務快速發展的今天,引入電商平臺作為政府采購供應商,同時通過第三方比價來控制采購成本,不僅節省政府采購經費,還使采購更加方便快捷,同時也減少了腐敗與暗箱操作的空間。

    早在2013年底,中央國家機關政府采購中心開始探索建立政府采購網上商城,2014年9月1日開通試運行。在這方面,杭州始終走在前列,2014年10月,杭州市政府采購部門正式上線“網上大賣場”,該平臺為采購部門能與電商平臺進行合作而專門搭建,可以實現與電商平臺的系統和數據對接。眼下兩大電商的“嵌入式”合作入駐,無疑使該平臺進一步升級與擴容。

    昔日政府采購“既貴又慢”表現在哪兒?據中國社科院法學所在2013年發布的《中國政府采購制度實施狀況》報告指出,政府采購有高達八成的商品高于市場均價,56.1%的商品高于市場平均價1.5倍。在云南,一臺售價160多萬元的醫療器械,某醫院采購價卻達220多萬元,“天價”采購,滋生腐??;在湖南,邵陽斥資1500萬元為中小學生采購的10萬套課桌椅全是次品,“黑心”采購,次品頻出;在湖北,恩施來鳳縣潘家灣鎮假借采購之名報賬用來發放過節費,“虛假”采購,假公濟私……此外,傳統的集中采購項目大多是一單一委托、層層申報審批,必然耗時長、效率低下。

    而作為信息高度共享的互聯網產物,電子商務、電商平臺無疑對公共采購的陽光透明化進程更具天然優勢。政府采購電商化,既能通過交易記錄存證、價格比對等,為監督提供了“在場”憑據,防范廉政風險;即使采購單位或部門想從中撈取好處,在主流電商平臺的價格基本上等于市場價甚至略低的情況下,也難以像以往一樣獲得高額回扣。

    電商模式還縮短了采購各方的時空距離,避免各區域、部門采購條狀化分割帶來的低效率,也降低財務成本。以物流和售后服務為例,杭州市政府采購“網上大賣場”能整合利用電商物流系統對所有下單采購的商品進行供貨跟蹤,方便采購人及時了解跟蹤訂單商品供貨狀態,其便利程度遠非傳統的集中采購方式所能比擬。

    我們同時看到,采購電商化也進一步倒逼政府與之相配套的各項改革——為了破解橫亙于政府采購與電商更“親密”合作的難題,杭州市財政局積極探索差異化的支付方式,除了必須通過財政結算中心統一支付采購資金外,通過點上采購的資金也可以采用公務卡、網銀轉賬等進行結算,促進服務型政府的進一步轉型升級。

    在我國,政府采購的電商化才剛起步,但是歐美發達國家20年前已經開始著手準備,目前形成了相當大的規模和一套成熟的做法。在美國,e-Buy電子采購平臺被媒體稱作“聯邦政府最嶄新、最令人激動的電子商務改革和創新”。這一系統與國庫支付系統、各部門財務管理系統和供應商網站聯網,整合所有相關信息資源,并且具有非常高的安全等級。

    它山之石,可以攻玉。政府采購不同于企業采購,還承擔很多公共職責,有的甚至有保密的要求,政府采購網站的平臺統一、接口設計、模塊臨檢、產品型號類目選擇、商品價格制定以及安全維護等方面,似乎還有更遠的道路要走。

    相信隨著政府采購制度的日益完善,采購部門與電子商務的進一步親密接觸,我們正一步步走向陽光采購的效率效益并舉的美好未來。

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